Proyecto de Ley 557 de 2025 – Manejo Integral del Fuego

Como sabes, desde ANRACI permanentemente monitoreamos la actividad normativa y legislativa que tiene impacto sobre nuestro sector con el propósito de promover la seguridad contra incendios y aportar al desarrollo normativo ligado a nuestra actividad.

Actualmente se encuentra en Trámite en la Comisión Quinta Constitucional Permanente, el Proyecto de Ley PL.557-2025C (Manejo integral del fuego) “por medio del cual se establecen lineamientos para el manejo integral del fuego, la reducción del riesgo por incendios forestales y se dictan otras disposiciones”. Este proyecto tiene por objeto establecer lineamientos a las autoridades y demás actores relacionados con el manejo integral del fuego, con el propósito de contribuir en la reducción del riesgo de desastres, la restauración ecológica, la rehabilitación ambiental y la recuperación de áreas naturales afectadas; promoviendo la comprensión y monitoreo de la dinámica y la función del fuego en los ecosistemas; así como la coordinación interinstitucional en la materia.

Esta propuesta es liderada por el Abogado Inti Raúl Asprilla Reyes, senador de la Coalición Alianza Verde Centro Esperanza; la Comunicadora Social Elizabeth Jaypang Díaz, representante a la Cámara del Partido Liberal Colombiano; el Ingeniero Civil Wilmer Yair Castellanos Hernández, representante a la Cámara del partido Alianza Verde; el Abogado Alejandro García Ríos, representante a la Cámara de la Coalición Alternativos Verde y Polo; y el Ingeniero Civil Daniel Carvalho Mejía, representante a la Cámara de la Coalición Alianza Verde Centro Esperanza.

El texto del proyecto de ley propone una visión sobre el manejo del fuego, que contempla tanto sus riesgos como su utilidad en determinados contextos ecológicos, culturales y productivos. Se orienta a promover la planificación, el monitoreo, la coordinación interinstitucional y la incorporación del conocimiento técnico y científico en la gestión del fuego. Entre sus disposiciones, el proyecto declara como asunto de interés prioritario y estratégico para el país la conservación del patrimonio natural y el manejo integral del fuego. En ese sentido, propone fomentar la investigación científica, la educación ambiental y la articulación de políticas públicas para prevenir y reducir el riesgo de incendios forestales, así como para rehabilitar y restaurar áreas afectadas.

El proyecto establece una serie de prohibiciones relacionadas con el uso del fuego, como las quemas no autorizadas, las quemas en ecosistemas sensibles al fuego y aquellas destinadas a cambiar coberturas naturales por otros usos del suelo. También se contemplan excepciones para ciertas actividades bajo condiciones específicas, como quemas agrícolas controladas, prácticas de uso tradicional por comunidades étnicas y usos con fines científicos o de reducción de riesgo, siempre que cuenten con la autorización correspondiente.

El proyecto asigna competencias a varias entidades estatales, entre ellas el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, la Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres, el IDEAM, la Dirección Nacional de Bomberos, Parques Nacionales Naturales, las Corporaciones Autónomas Regionales, el Ministerio de Agricultura, y otras autoridades sectoriales. Cada una de estas instituciones deberá desarrollar acciones específicas relacionadas con el monitoreo, regulación, respuesta, formación, restauración, y generación de información sobre el manejo del fuego.

Asimismo, se propone la creación de la Comisión Técnica Nacional Asesora para Incendios Forestales, con funciones de seguimiento, asesoría y coordinación de las políticas públicas en esta materia. Esta comisión estaría integrada por entidades del orden nacional, representantes de instituciones académicas y grupos de investigación.

Otra de las figuras incluidas en el proyecto es la de las Brigadas de Manejo Integral del Fuego (BREMIF), que son unidades especializadas encargadas de la planificación, ejecución y evaluación de quemas prescritas y controladas. Las brigadas pueden ser institucionales o comunitarias, y deben actuar bajo condiciones técnicas definidas, sin intervenir directamente en incendios activos salvo que estén conformadas por cuerpos de bomberos. Para operar, deberán contar con un Plan Detallado de Quema (PDQ) y estar registradas ante la Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres.

El documento también incluye antecedentes legislativos, justificaciones relacionadas con el contexto climático y ambiental del país, referencias a experiencias internacionales como la legislación vigente en Brasil, y un marco jurídico nacional e internacional que respalda la iniciativa. Finalmente, el proyecto establece que, una vez promulgada, la ley entrará en vigencia y derogará todas las disposiciones que le sean contrarias.

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PL.557-2025C (MANEJO INTEGRAL DEL FUEGO)Descarga

Con relación al proyecto, a modo de resumen lo siguiente (Resumen generado por Inteligencia Artificial):

Proyecto de Ley 557 de 2025 – Manejo Integral del Fuego.

Objetivo.

El proyecto de ley tiene como objetivo establecer lineamientos para el manejo integral del fuego, la reducción del riesgo de desastres por incendios forestales, y la restauración y recuperación de áreas naturales afectadas.

Definiciones Clave.

• Áreas Degradadas y Fragmentadas: Zonas con reducción de calidad del ecosistema y áreas reducidas y aisladas.
• Combustible Forestal: Material orgánico combustible en la vegetación.
• Ecosistemas Dependientes y Sensibles al Fuego: Ecosistemas que requieren fuego para su integridad ecológica y aquellos que no tienen adaptaciones al fuego.
• Manejo Integral del Fuego: Enfoque holístico que incluye prevención, control y uso del fuego.

Declaración de Interés Prioritario

Se declara de interés prioritario la conservación del patrimonio natural y la gestión del fuego, promoviendo la investigación y la educación ambiental.

Prohibiciones

• Quemas asociadas a la práctica de roza, tumba y quema.
• Quemas en ecosistemas sensibles al fuego y áreas protegidas sin autorización.

Garantías y Autorizaciones.

• Derecho de comunidades indígenas y locales al uso sostenible del fuego.
• Uso del fuego en actividades de investigación y manejo de paisajes bajo condiciones específicas.

Atribuciones de Entidades

• Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible: Definir distancias de protección, promover la investigación y desarrollar guías para la restauración ecológica.
• Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres (UNGRD): Coordinar la elaboración de mapas de riesgo y apoyar políticas de reducción del riesgo.
• Dirección Nacional de Bomberos: Desarrollar campañas de prevención y coordinar la respuesta a incendios.
• IDEAM: Fortalecer el sistema de alerta temprana y monitoreo de incendios.
• Corporaciones Autónomas Regionales: Apoyar la actualización de planes de gestión del riesgo y coordinar acciones de manejo del fuego.

Comisión Técnica Nacional Asesora para Incendios Forestales

Órgano asesor encargado de formular y hacer seguimiento a políticas y programas relacionados con el manejo del fuego.

Brigadas de Manejo Integral del Fuego (BREMIF)

Unidades especializadas en el uso planificado del fuego para la gestión del riesgo de incendios forestales y la conservación de ecosistemas.

Exposición de Motivos

El proyecto busca abordar de manera integral la problemática de los incendios forestales, fortaleciendo las capacidades de las autoridades y comunidades, y ampliando el conocimiento científico y técnico sobre el fuego en los ecosistemas. Se destaca la necesidad de una política nacional de manejo integrado del fuego, considerando la prevención, respuesta y manejo de áreas afectadas.

Justificación

El cambio climático y fenómenos como “El Niño” han incrementado la frecuencia e intensidad de los incendios forestales en Colombia, afectando gravemente la biodiversidad y los ecosistemas. La ley busca establecer estrategias claras para la prevención y respuesta a estos eventos, contribuyendo a la sostenibilidad ambiental y al cumplimiento de compromisos internacionales.